四张彩图勾勒“多彩中国”新格局

  •   在148页的“十三五”规划纲要草案中,有4张彩图格外引人注目——分别是中长期高速铁网规划、民用运输机场规划布局、城市群空间分布和全国主体功能区示意图。

      蓝、红、绿、黄、紫……翻阅这4张彩图,不同颜色标注着发展新布局,从中可以透出一个清晰的“多彩中国”未来新图景。

      在纲要草案的第55页和56页,分别是“中长期高速铁网规划示意图”和“民用运输机场规划布局示意图”。

      从第一张彩图可以看出,在既有高速铁的基础上,规划中的部地区以及城际间交通通道明显增多,全国高速铁网纵横交错:

      ——蓝色的是纵向通道。最东面是沿海高速铁,从海口、广州、福州、上海、天津……可抵达大连等地;最西面则是从昆明、成都……再到西宁等地。

      ——绿色的是横向通道。最北面是以为中心向两面延伸;中间可从银川经呼和浩特抵达;最南面则是昆明、南宁……直至广州。

      在第二张彩图上,蓝色三角块标注有28个在建运输机场;红色方块标注有163个规划新增运输机场;研究布局运输机场有11个……

      中国交通建设中国公工程咨询集团有限公司副总经理李志军委员说,运输通道网络连接东西、纵贯南北、联通内外,并与“一带一”有机衔接,将大大提升交通运输的速度和便利性,促进城市间贸易往来,并带动城市群发展。

      在全国代表、浙江奉化滕头村党委傅企平看来,两个交通线的建设一方面缩短了货运、客运的时间,另一方面加快相关基础设施建设,将成为带动投资、拉动经济发展的重要引擎。

      “尽管这些年我国交通设施发展很快,但从人均来看,同国际一流发达国家相比还有很大差距。我们需要更快、更好的铁、机场,为中国发展助力。”全国政协委员刘汉元说。

      值得注意的是,这两个示意图均标注着规划到2030年。甘肃有色冶金设计研究院总建筑师宁崇瑞委员指出,跨度从5年到10年再到15年,这意味着对交通发展更注重长远性和规划性,体现了顶层设计意识。

      纲要草案第64页,是一张布满红色城市群和紫色连接线的“城市群空间分布示意图”。城市群遍布东西南北,形成“两横三纵”的新格局。

      从图上看,既有京津冀、长三角、珠三角等世界级城市群,也有中原、成渝、兰西、天山北坡等部城市群,沿海还有山东半岛和海峡西岸城市群——气势恢宏,令人振奋。

      纲要草案中提出,要协调发展“两横三纵”城市化战略格局,加快城市群建设发展,发展一批中心城市。

      “城市群的设立将有助于发挥中心城市的辐射带动作用。”宁崇瑞委员说,通过中心城市的产业转型升级,能带动区域形成新的增长极,用以点带面的方式壮大地区发展。

      目前,中国城镇化率约55%,需从城市发展、规划建设和管理体制等方面部署城市未来发展。

      傅企平代表说,城市群突出体现了协调发展,将有利于区域城市间在产业分工、生态、治理等方面协调联动,并推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。

      根据纲要草案,“十三五”期间,还将加快发展中小城市和特色镇。代表委员认为,这将有助于推动新型城镇化建设。

      图片主要由红、黄、绿、棕4种颜色组成,最明显的特点是绿色重点生态功能区,其次是农产品产区的开发区。

      全国政协委员、山东岚桥集团董事长叶成说,大面积开发区域的划分,体现了绿色发展和可持续发展的,将有利于改善生态,推动美丽中国建设。

      “这一规划强调了土地的集约发展和利用效率的提高。”李志军委员说,中国地大物博,资源分布不均衡,功能区的划分有利于优化空间开发格局,提高资源利用率。

      主体功能区还划定了农业空间和生态空间红线,加止开发区域力度,对重点生态功能区实施产业准入负面清单。

      “主体功能区为中国区域经济发展描述了一个崭新的美好愿景。”全国代表、国和控股集团董事长陈乃科说,要顺利实施这一规划,还需考虑不同地区的人口流动、土地、资源、等差异化政策,建立监测预警机制并确保抓好落实。

      据中证网报道,3月5日,国务院总理李克强在2016年《工作报告》中指出,以区域发展总体战略为基础,以“三大战略”为引领,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设,到2020年高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市,新建改建高速公通车里程约3万公里,实现城乡宽带网络全覆盖。2016年铁投资将达8000亿元以上。

      截至2015年底,国内高铁营运里程已经达到1.9万公里,如果要实现2020年高铁营运里程达到3万公里的话,则需要在未来五年内新增1.1万公里。

      在“十三五”规划纲要(草案)中,高速铁的建设也摆在了重要。规划纲要披露了“中长期高速铁网规划示意图(2030年)”。

      中国铁建董秘余兴喜表示,虽然规划未来五年内高铁总里程达到3万公里,但是从对未来的城市规划可见,未来五年内的高铁总里程可能不止3万公里。

      余兴喜认为,高铁的高速发展将会利好基建企业,如中国铁建、中国中铁等相关基建公司都将因此获益。“目前,公司的铁业务占比超40%以上,如果国内高铁基建增多的话,将有利于公司的铁业务增长。

      不过,余兴喜同时表示,“由于国内铁的基数高,因此,此次业绩增长幅度应该不会达到2008年和2009年那时候的高速了”。据余兴喜介绍,目前公司海外业务的增长速度已经高于国内业务的增长速度。

      “高铁高速发展也将缓解相关市场的激烈竞争。”有业内人士表示,在高铁总里程增加的同时,高铁的相关市场也将因此扩大。在市场竞争比较激烈的现在,有利于扩大市场份额,并缓解目前较低的市场价格,有利于相关公司提高业绩。

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